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貴州省政府系統“效能革命”工作扎實有序推進
 

         求實效  出實招  轉作風  抓難點 

       ——貴州省政府系統“效能革命”工作扎實有序推進


   按照省委開展黨的群眾路線教育實踐活動,推進“效能革命”的要求,根據省政府安排,7月下旬,在各市(州)政府和省直各部門開展自查的基礎上,省政府督查室會同省監察廳、省政府法制辦、省政府研究室組成聯合督查組,通過書面征求意見、召開座談會、查看資料、實地抽查、暗訪復查等方式,對我省遵義市等4個市(州)和省發展改革委等19個部門提高行政效能工作開展了專項督查。

督查組在督查中發現,今年4月,省政府第一次全體會議暨第一次廉政工作會議作出安排部署后,我省各地各部門提高行政效能工作扎實有序開展,并取得了初步成效 

                     簡政放權有新進展 

    督查發現,今年以來,我省相關部門對行政審批事項進行全面清理。據統計,我省2013年省直機關繼續實施的357項行政許可審批、89項非行政許可審批事項分別涉及42家、32家省級部門和單位,在部門和單位自查基礎上,省政府法制辦采取分組召開會議、分頭重點對接的方式,逐部門逐項內容進行審查研究。7月17日,省政府常務會議審議通過取消了8項行政許可,在此基礎上,對52項行政許可審批事項、31項非行政許可審批事項分別達成了取消、下放、合并或轉變管理方式的一致意見,清理結果擬于近期提請省政府審議。 

    行政管理權限分批下放方面,省有關部門對行政管理權限進行了全面清理,非行政審批管理權限已下放到市、縣;對需省政府批準下放的行政審批事項,已就30項下放到貴安新區、3家國家經濟技術開發區(國家高新技術開發區)達成一致意見,近期上報省政府審議。建設用地和土地利用總體規劃審核(審查)職責已報請下放各市(州)、貴安新區、3家國家經濟技術開發區(國家高新技術開發區)以及2個省直管試點縣。 

    辦事時間壓縮方面,初步統計,除因涉及到國家安全、安全生產等方面的行政審批事項外,357項行政許可審批事項中有302項、89項非行政許可審批事項中有47項,承辦部門和單位承諾在法定時限基礎上將辦事時間壓縮50%以上。清理出設置有前置性審查的行政許可3項、非行政許可1項。 

    行政事業性收費減少方面,1至7月,我省共清理取消行政事業性收費33項,1項轉為經營性收費,省設立的行政事業性收費由年初的102項減少到78項。目前,正在對9項我省設立的收費項目按程序申請取消。預計年內可實現行政事業性收費項目減少到70項以內的目標。 

    評比達標表彰活動精簡方面,省人力資源社會保障廳會同有關部門清理提出了擬取消的22項表彰項目,將于近期報批,預計我省政府部門今年評比達標表彰活動控制在40項以內。 

                      服務水平有新提升

     一是政務服務中心建設加強。省政府辦公廳下發了《關于進一步推進全省政務服務規范化建設的實施意見》,制定了市、縣政府政務服務中心規范化建設的46條量化標準;指導畢節市及烏當區、匯川區按照國家要求,開展了依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點,已向國家提出驗收申請。 

     二是省公共資源交易中心加快籌建省公共資源交易管理辦公室領導班子成員已配齊,相關內設機構已調整到位;省公共資源交易中心機構編制方案已印發,辦公區初步設計方案已通過專家評審,《貴州省公共資源交易管理指導意見》已形成征求意見稿,正在組織研究制定交易目錄和收費范圍標準;已受理公共資源交易中的舉報投訴39件,查結35件。自第一個中心成立以來,截至7月31日,全省十個市級公共資源交易中心共完成交易項目8890宗,成交金額1551億元,節約和增值資金31億元。

     三是電子政務平臺建設加快。省政府辦公廳組織對省政府門戶網站進行了改版,新版網站于2013年2月8日正式上線運行,1-7月,共發布信息22383條,日更新信息140多條,網站日均訪問量達2.58萬余次。《省市縣三級政府協同辦公系統建設方案》已通過專家評審,7月17日硬件設備已進行公開招標。 

                    改進作風有新變化     

    在堅持厲行節約方面,省級部門年度預算統一壓縮了5%的行政經費,共計5992.8萬元,統籌用于實施教育“9+3”計劃相關項目;省本級部門預算公用經費定額實行“零增長”,省財政不單獨安排省級部門公務接待費,省直部門因公出國(境)經費、公務車購置及運行費不超過2009年按規定比例壓縮后標準;嚴格按照預算調整程序和相關標準,明確了會議經費預算分類管理措施;完成了省級53個部門8個市(州)2013年財政預算“三公”經費預算信息公開工作。據審計,省級各部門2013年一季度“三公”經費和會議費支出同比減少39%。 

    狠抓工作落實方面,省政府領導對重點工作帶隊督查,統籌推進工作落實;省政府辦公廳將2013年《政府工作報告》進行了責任分工,明確了責任單位和落實要求,省政府督查室實行月調度、季檢查、半年通報,對“5個100工程”、鐵路公路建設、中職百校建設、節能減排、系列招商引資項目落地等20余項重點工作進行跟蹤督查。省直各部門對省政府的重點工作進一步細化分解,落實到相關處室和責任人,采取了廳長包市(州)、處長包縣和項目等具體措施,及時協調解決工作推進中的問題,推動工作落實。 

強化調查研究方面,省長、副省長帶頭到基層開展調研,進村蹲點,現場辦公,著力破解阻礙工作推進的突出矛盾,省政府辦公廳對陳敏爾省長4月上旬在盤縣、6月下旬到丹寨縣蹲點調研時基層提出有關問題進行跟蹤督辦。各地、各部門一把手深入基層、深入實際開展調查研究,及時解決基層反映的問題。督查組重點抽查的4個市州和19個省直部門主要負責人半年來到基層蹲點和調研時間均在30天以上。 

    規范政府行為方面,省政府法制辦對《企業信用信息征集和管理使用辦法》、《工程建設項目招標監督管理辦法》等省政府規章執行情況進行了督促檢查;對33件行政規范性文件進行了合法性審查,對一季度40件報備規范性文件進行集中備案審查。對涉及公共資源交易的地方性法規、政府規章和省政府文件及市(州)文件備案審查進行了清理。起草了《貴州省行政規范性文件制定程序規定(草案)》,正征求意見。 

     在及時整改存在問題方面,針對有關調查報告中反映的我省縣域經濟和民營經濟發展中存在的突出問題,省政府分管領導召開專題會議進行協調落實,所涉及市(州)政府和省直相關部門高度重視,逐一認真核查,及時制定整改措施。督查組對18個突出問題的整改落實情況進行了回訪復查,9個問題已整改落實,9個問題制定了有針對性的整改措施正在落實中。 

           行政效能監察和政府系統廉政建設有新成效 

     一是加強行政效能監察。省監察廳會同省直目標辦制定了省直單位效能考察考核標準,對省行政審批電子監察系統1-6月監察情況作了通報。1至6月,受理行政效能投訴602件,實施問責219人次。《貴州省影響推進“5個100工程”行為問責辦法(送審稿)》已上報省政府。各部門對處長和普通工作人員加強約束和管理,從工作作風、服務態度、公款吃請、上班紀律、娛樂交際等方面重申或提出了相關要求,明確了禁止事項,干部作風有了明顯轉變。 

    二是督促落實中央“八項規定”和省委“十項規定”。省委督查室、省政府督查室對中央“八項規定”和省委“十項規定”貫徹落實情況開展了兩次專項督查活動,及時向省委、省政府報告情況。紀檢監察部門在清明和“五一”期間,全省抽調1100余人,組織382個檢查組對作風建設問題進行了明查暗訪。1至5月,各級紀檢監察機關查處公車私用153人,查處國家工作人員上班時間打麻將401人,查處上班時間玩游戲、上網聊天、網購炒股402人。開展紀檢監察系統會員卡專項清理活動,全省紀檢系統18976人做到“零報告、零持有”。 

三是反腐倡廉扎實推進。召開了全省黨風廉政警示教育大會,擬定了《貴州省<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>實施方案》起草方案,制定了《2013年各市(州)紀委監察局協助黨委推進懲防體系建設工作考核標準》,起草了《貴州省黨政機關工作人員收受禮品禮金登記上交管理辦法》。開展了全省財政涉農資金專項檢查抽查回訪、全省國有建設用地使用情況清理、3978所中小學“9+3”計劃實施和農村義務教育營養改善計劃等資金使用情況監督檢查、糾正違法違規征地拆遷等系列專項治理行動,查處了一批違法違規案件,對相關責任人進行了處理。

                存在問題限期解決 

督查發現,目前我省提高行政效能工作也還存在少數部門和單位對簡政放權認識不到位,對已有的行政審批事項不愿意減少或下放一些行政事業性收費“明減暗不減”部分政務服務中心服務不到位等問題。

針對這些問題,督查組已建議采取責成行政審批事項減少或權限下放工作推進難度較大的部門,由部門主要負責人牽頭,按照省委、省政府簡政放權的總體要求,親自組織對有關行政審批事項進行認真梳理研究,在8月底前提出具體意見等措施,確保我省提高行政效能工作繼續扎實有序推進

    

 
                        
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