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省政府出臺支持工業企業加快發展若干政策措施
 

  受宏觀經濟環境等因素影響,部分工業企業生產經營面臨較大困難。為保持工業經濟平穩較快增長,發展壯大實體經濟,貴州省政府近日制定了支持工業企業加快發展的若干政策措施。內容如下:            

     一、緩解工業企業融資壓力(1)省工業和信息化發展專項資金每年安排一定比例用于重點行業融資壓力大的工業企業流動資金貸款貼息。(2)金融機構對符合條件的工業企業給予貸款利率優惠。企業宗地貸款符合相關條件的,可辦理最高額抵押登記,如該宗地面積大,經國土資源等部門同意,可先辦理土地分宗登記,再辦理土地抵押登記。對市場疲軟、價格倒掛、生產經營困難,但資產負債率控制在警戒線內的工業企業,金融機構采取收舊還新、展期、分期還貸等方式幫助企業渡過難關,不得簡單采取收壓貸款規模、調低授信等級等行為。(3)制定支持工業企業開展直接融資的政策措施。大力發展短期融資劵、中期票據、中小企業集合票據、定向工具、企業債、公司債、中小企業私募債等債券融資和銀行承兌、委托貸款等表外融資業務。支持有條件的工業企業申辦財務公司。(4)對規模以上工業企業(2000萬元口徑,下同)實行“一貼一補”政策,企業當年上繳稅收比上年增長15%以上且在200萬元以上的,經有關部門聯合核準,省工業和信息化發展專項資金給予一定的貸款貼息,屬地政府(指企業注冊登記地政府,下同)對企業流動資金貸款擔保費給予一定的補貼。(5)對規模以下工業企業實行“二次抵押登記、一次授信循環使用”貸款服務,解決“短貸長用”問題。(6)對微型工業企業繼續實施“3個15萬元”政策,試行微型工業企業“打包擔保”,政府性擔保機構對微型工業企業給予擔保費率降低10%20%的優惠。(7)制定小微企業貸款損失風險補償方案,省級從微型企業扶持資金中劃出10%用于構建小微企業貸款損失補償機制。(8)構筑企業、銀行、政府“鐵三角”,建立網上“金融超市”,每年召開兩次以上政銀企對接會。

    二、減輕工業企業稅費負擔。(1)2014年6月底前,向社會公布工業企業稅收目錄清單和稅收優惠目錄清單,嚴禁向企業重復征稅、征過頭稅、提前征稅。每年發布我省行政事業性收費項目目錄,其中注明涉企的收費項目,凡未列入目錄而以行政事業性收費名義征收的,企業可拒絕繳納。保留的工業企業行政事業性收費項目一律按最低標準執行。消防、人防、供水、供電、供氣等部門不得強制工業企業使用指定設備。(2)工業企業從縣級以上各級政府財政部門及其他部門取得的財政資金,凡符合相關條件的,可作為不征稅收入進行企業所得稅處理。企業因不可抗力導致納稅人發生較大損失,正常生產經營活動受到較大影響,或當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后,不足以繳納稅款的,經省級稅務機關批準后,可延期繳納稅款,延繳期限最長不得超過3個月。(3)允許煤炭等企業分期繳納采礦權價款,首期繳納20%。余款在100萬元(含100萬元)以內的,1年內一次性繳清;余款在100萬元500萬元(含500萬元)的,可在2年內分期等額繳清;余款在500萬元1000萬元(含1000萬元)的,可在3年內分期等額繳清;余款在1000萬元5000萬元(含5000萬元)的,可在5年內分期等額繳清;余款在5000萬元以上的,可在10年內分期等額繳清。在我省注冊登記的煤炭等采礦企業繳納的環境治理保證金,不按企業擁有的礦井個數計繳,按企業整體計繳。煤炭資源稅實行從價計征改革后,同步取消征收煤炭價格調節基金。(4)被相關部門認定為經營困難的工業企業,經當地社會保險經辦機構批準,可申請緩繳社會保險費,緩繳期限不超過3個月,緩繳期間不影響參保人員享受社會保險待遇。

三、保障工業企業用地供給。(1)新增建設用地指標優先保障工業企業用地需求,對投資10億元以上的工業項目用地采取“點供”。(2)工業項目用地一次性繳納土地出讓價款確有困難的,允許分期繳納,但原則上不得超過2年。重點工業企業和重點工業項目用地申報可參照批次用地方式依法報批。(3)工業用地在符合規劃、土地用途不改變的前提下增加容積率的,經核準不增收地價款。鼓勵實行長期租用、先租后讓、租讓結合的工業用地供給方式,加快辦理產業園區用地手續,減輕工業企業用地資金壓力。(4)對搬遷入產業園區的工業企業原工業用地,原則上由國土資源部門收儲,出讓后土地出讓金凈收益可用于支持企業發展。

四、完善工業企業配套設施。(1)加快產業園區供水骨干水源工程建設,重點產業園區企業入駐前要建成供水管網并供水。對產業園區外的重點工業企業供水保障逐一排查,制定具體供水保障方案。2015年底前,基本解決產業園區和重點工業企業用水保障問題。(2)年內建成39個產業園區和重點工業項目配套電網,變電容量3800兆伏安、輸電線路671千米。2015年底前,建成覆蓋所有產業園區的堅強電網。(3)加快路網規劃內產業園區連接高速公路、鐵路、城鎮的通道網絡建設,優先實施重點工業企業在路網規劃內必經道路的提級改造。對臨近高速公路且無高速公路出口的重點產業園區,積極爭取國家增設高速公路匝道。2015年底前,公交車連通所有重點產業園區。(4)2015年底前,已建成產業園區全部實現通信覆蓋,并具備寬帶接入能力。

五、鼓勵工業企業擴大生產。(1)對年稅金增長10%以上的工業企業,且主營業務收入1億元10億元(含10億元、增長20%以上,主營業務收入10億元50億元(含50億元、增長15%以上,主營業務收入50億元以上、增長10%以上,屬地政府按主營業務收入新增部分的1‰給予獎勵,最高金額不超過50萬元。(2)對當年投產新增達到2000萬元統計規模的工業企業,且企業法人不是原有已注銷后新注冊的,屬地政府一次性獎勵10萬元。(3)各市(州)2000萬元規模以上工業企業總數在2013年的基礎上每增加1戶,省級按5萬元的標準給予市(州)政府一次性獎勵,獎勵資金從省工業和信息化發展專項資金中列支。(4)加快推進電力用戶與發電企業直購電交易,支持企業穩定生產。

六、幫助工業企業開拓市場。(1)每年對全省工業企業產品和市場銷售情況進行一次全面調查摸底,按年度發布《貴州省工業產品生產和市場銷售報告》,召開全省工業產品產銷對接大會。(2)省內交通、電力、水利、市政等重點工程和民生項目建設所需材料、機械設備以及政府采購等,同等質價條件下,鼓勵依法依規選用本省產品。(3)新獲得中國馳名商標、國家地理標志保護產品的工業企業,屬地政府均一次性獎勵50萬元。微型企業注冊商標的,屬地政府給予注冊費用20%的補貼。新獲得國家免檢免驗產品、省著名商標的工業企業,屬地政府分別一次性獎勵10萬元和3萬元。

七、支持工業企業改革改制。(1)支持省屬國有企業通過減持國有股、增資擴股、國有產權轉讓等方式,積極引進戰略投資者。(2)省政府駐外辦事處要強化招商引資、經濟協作職能,積極幫助企業和市、縣政府開展招商引資,將工業企業引進戰略投資者列為全省招商引資重點內容。3)制定出臺非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。

八、引導工業企業技術升級。(1)2014年9月底前,對全省工業企業技術創新成果和技術需求進行梳理并建立目錄搭建覆蓋全省主要工業企業的技術轉移平臺,每半年舉辦1次科技成果嫁接會,解決從技術到產業“最后一公里”問題。(2)抓緊重建加強省信息產業辦公室,并加掛大數據產業辦公室牌子。積極爭取國家集成電路產業發展專項資金支持,整合省相關部門資金,適當增加財政投入,用好省信息產業發展資金加大集成電路產業發展的投入力度。設立新醫藥產業研發中心。(3)對由工業企業設立,被新認定為國家工程技術研究中心、重點實驗室的,分別給予一次性500萬元補助,補助資金在省科技廳應用技術研究與開發資金中列支;新認定為國家級企業技術中心、技術創新示范企業的,分別給予一次性100萬元補助,補助資金在省經濟和信息化委專項資金中列支。新認定為高新技術企業的工業企業,給予一次性30萬元獎勵,獎勵資金在省科技廳應用技術研究與開發資金中列支。工業項目配套建設并投運的污水處理等減排設施項目,按實際投資額的5%給予補助,補助資金省級從現有資金渠道安排40%,市、縣各按30%的比例匹配。(4)軍工企業、科研院所、高校等專業技術人員領辦高新技術企業,投產后年銷售收入達到2000萬元的,屬地政府給予一次性20萬元獎勵。

九、強化工業企業服務管理。(1)扎實開展服務企業、服務項目大行動。省政府“9+1”服務組要重點圍繞企業生產運營、改革推進、新項目建設開展服務,列出問題清單、明確重點扶持項目,建立“綠色通道”,一個一個幫助解決。各市、州要成立相應服務組,開展服務企業、服務項目工作。(2)加強工業企業入規指導,幫助達到規模要求的企業完善相關手續,做到應統盡統,確保今年新增規模以上工業企業500戶以上。(3)對未完成工業生產主要目標任務的市、州政府和省屬國有工業企業主要負責人,由省政府領導進行約談。

省政府在通知中要求,支持工業企業發展要形成長效機制。2014年6上旬前,省有關部門和單位要根據以上政策措施,制定具體實施細則,明確各項政策措施的辦理要件、辦理流程和辦理時限。各市、州人民政府和貴安新區管委會要按照本通知要求,結合實際制定具體實施辦法。由省政府督查室對通知落實情況進行專項督查,并將督查結果在全省通報。

以上政策措施從通知下發之日起執行,至2017年12月31日止。原有政策和規定與本通知不一致的,以本通知為準。

 
                        
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